人民日報2020年8月24日訊 從繁榮國內(nèi)市場角度看，免稅業(yè)具有吸引消費回流、活躍消費市場、提升居民消費層次等多種作用。從發(fā)展開放型經(jīng)濟角度看，免稅業(yè)發(fā)揮國際貿(mào)易的比較優(yōu)勢，使全球消費者能以更低的成本獲得更好的物質(zhì)回報，有利于推動供給側(cè)提質(zhì)升級，激發(fā)本國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

自今年7月1日起，海南離島免稅購物政策再放寬，離島旅客每年每人免稅購物額度從3萬元提高至10萬元。與此同時，各地也紛紛出臺政策促進免稅業(yè)發(fā)展。免稅新政策出臺，給消費者帶來哪些影響？市場反應(yīng)如何？未來免稅業(yè)發(fā)展前景如何？記者進行了采訪。

免稅購物帶火旅游消費

降低了消費者的購物成本，同時拉動了旅游、航空、酒店、餐飲等行業(yè)消費增長

“這香水一般賣730元，這里只要455元，面霜、眼霜、面膜也都便宜不少，想買的東西真是太多了。”8月初，海南三亞市連日陰雨，但在三亞海棠灣免稅店內(nèi)，江蘇南京市居民黃星云的購物熱情絲毫沒有受到天氣影響。

“一個月前，我就關(guān)注到海南免稅政策的調(diào)整，總想找機會來一趟，既能旅游散心，又可以給自己買點東西?！秉S星云指著周圍正在購物的朋友說：“我們是一起結(jié)伴來的，本來只是在微信群里隨口一問有沒有人同行，沒想到大家一拍即合，很快就敲定了行程?！?/p>

黃星云提到的免稅政策調(diào)整，指的是今年6月1日印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，方案提出要放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類。為落實方案要求，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于海南離島旅客免稅購物政策的公告》，明確自7月1日起，離島旅客每年每人免稅購物額度從3萬元提高至10萬元；擴大免稅商品種類，由38種增至45種，其中包括手機、平板電腦等熱門產(chǎn)品；取消單件商品8000元免稅限額規(guī)定；化妝品單次離島限制從12件提高到30件……

免稅購物是指在特定區(qū)域，出入境游客可以在取得免稅經(jīng)營資質(zhì)的特定零售商處購買免稅商品，免稅稅種一般為關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

截至2020年8月1日，全國共有各類型免稅商店313家，分布在31個省份，已涵蓋我國大陸所有省級行政區(qū)。

“2011年4月至今，海南離島免稅政策已多次調(diào)整，離島購物免稅限額不斷提高，免稅商品種類日益豐富。”北京國家會計學院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說，免稅購物降低了消費者的成本，增強了對游客的吸引力，能拉動旅游、航空、酒店、餐飲等行業(yè)消費增長，在促進就業(yè)的同時提升了我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭力。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年7月1日至27日，海關(guān)共監(jiān)管海南離島免稅銷售金額22.19億元、購物旅客28.1萬人次，較去年同期分別增長234.19%、42.71%。

南國智庫聯(lián)合攜程旅游發(fā)布的報告顯示，2020年暑期，海南旅游市場迎來今年首個旅游高峰期，從7月1日至今，在海南旅游的整體人次環(huán)比增長24.11%，已與去年同期基本持平。值得注意的是，其中八成游客都表示將去免稅店購物，三亞國際免稅城已經(jīng)成為游客的熱門選擇。

途家民宿后臺大數(shù)據(jù)顯示，今年6月至今，海南省4家離島免稅店附近的民宿預訂交易量占全省總量近20%。離島免稅購物正成為吸引游客前往海南旅游的重要因素。

政策加碼提振免稅市場

有報告預測，到2025年我國免稅業(yè)市場規(guī)模將超過2500億元

“去年10月，我出了一趟國，回國后可以在市內(nèi)免稅店購物。聽說這家免稅店延長了出入境時間限制，我就過來看看?！痹诒本┗菪聳|街的中服市內(nèi)免稅店，顧客肖雅馨正在挑選商品。

此前按照規(guī)定，持護照入境年滿16周歲的中國籍旅客，自入境之日起180天內(nèi)，可憑本人護照在中服市內(nèi)免稅店購買免稅商品一次。今年受疫情影響，北京中服市內(nèi)免稅店階段性延長了出入境記錄使用有效期，自2019年8月1日至2020年6月1日期間回國的旅客，可在2020年12月31日前到店購物。這一舉措吸引了大量消費者前來購物，不少商品銷售火爆。

目前，我國境內(nèi)免稅店主要有口岸免稅店、市內(nèi)免稅店和海南離島免稅店等，不同免稅店服務(wù)的消費群體有所不同。以中服市內(nèi)免稅店為例，主要是面向入境回國的中國公民，而海南離島免稅店主要是面向已購買離島機票、火車票、船票但不離境的國內(nèi)外旅客。

6月18日，河南首家中服市內(nèi)免稅店開門開業(yè)；7月9日，在拿到免稅品經(jīng)營資質(zhì)后的一個月，王府井集團股份有限公司擬投資設(shè)立全資子公司用于開展免稅品經(jīng)營等業(yè)務(wù)。王府井集團公司認為，近年來，隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和免稅政策的調(diào)整，中國免稅市場發(fā)展?jié)摿^大，公司開展免稅經(jīng)營業(yè)務(wù)有利于擴大主營業(yè)務(wù)范圍，助力現(xiàn)有零售業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

免稅業(yè)快速升溫，這背后是國家對推動免稅市場發(fā)展的長期戰(zhàn)略規(guī)劃。

3月13日，國家發(fā)改委等23個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》提出，要科學確定免稅業(yè)功能定位，堅持服務(wù)境外人士和我出境居民并重，加強對免稅業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，健全免稅業(yè)政策體系；完善市內(nèi)免稅店政策，建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店；擴大口岸免稅業(yè)務(wù)，增設(shè)口岸免稅店等。

今年以來，不少地方將推動免稅業(yè)發(fā)展作為促消費的重要抓手。北京提出要開發(fā)專供免稅渠道的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品，支持企業(yè)開展離境退稅即買即退試點，優(yōu)化離境退稅服務(wù)流程，進一步擴大試點范圍；上海提出支持免稅品經(jīng)營企業(yè)增設(shè)市內(nèi)免稅店，在免稅店設(shè)立一定面積的國產(chǎn)商品銷售區(qū)，推動國產(chǎn)自主品牌更好走向國際市場。

中信建投日前發(fā)布報告稱，2019年末我國免稅業(yè)市場規(guī)模大約超過500億元，預計到2025年將超過2500億元。

完善發(fā)展促進消費升級

專家認為，應(yīng)適度放開出入境免稅購物限制，提升我國居民和入境旅客購物便利程度，引導境外消費回流

“額度提高了、種類增多了、限制變少了，大家的購物熱情也更高了?！眲倧暮Ｄ下糜位貋淼暮庇慰凸假I了不少免稅商品，“去一趟海南就能買到想買的商品，不用出國購物了?！?/p>

中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林介紹，近年來我國每年都有超過1億人次的出境旅客，消費金額超過1000億美元。海南離島免稅購物新政策出臺，有利于打造一個“家門口”的旅游購物好去處，既可以滿足人們的消費需求，又可以促進消費回流，提升內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用。

此外，隨著國內(nèi)市場開放度和吸引力的提升，入境旅客消費逐年增加，免稅市場有較大增長空間。

專家認為，下一步，應(yīng)當完善免稅市場發(fā)展，適度放開出入境免稅購物限制，優(yōu)化國內(nèi)免稅店購物體驗，提升我國居民和入境旅客購物便利程度，引導境外消費回流。同時，擴大優(yōu)質(zhì)本土品牌在免稅零售渠道的展示與銷售，提升“中國制造”影響力。

李旭紅介紹，從繁榮國內(nèi)市場角度看，免稅業(yè)具有吸引消費回流、活躍消費市場、提升居民消費層次等多種作用。從發(fā)展開放型經(jīng)濟角度看，免稅業(yè)發(fā)揮國際貿(mào)易的比較優(yōu)勢，使全球消費者能以更低的成本獲得更好的物質(zhì)回報，有利于推動供給側(cè)提質(zhì)升級，激發(fā)本國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

日前，為提高免稅品提貨便利度，優(yōu)化購物體驗，三亞鳳凰國際機場新增離島免稅提貨點正式啟用，提貨窗口由原來的18個增加到38個。

為了營造安定有序的購物環(huán)境，海關(guān)等部門從完善管理制度、強化科技運用等多方面入手，創(chuàng)新管理模式和手段，通過調(diào)整業(yè)務(wù)系統(tǒng)參數(shù)控制，實現(xiàn)離島免稅購物全流程信息化監(jiān)管，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。（羅珊珊）