見(jiàn)圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2020年11月22日訊（晶報(bào)記者 顧蓉 王文麗 劉夢(mèng)嬌）因臨時(shí)有工作不能及時(shí)去學(xué)校接孩子放學(xué)，咋辦？校內(nèi)教師參與課后延時(shí)服務(wù)管理有補(bǔ)助嗎？課后延時(shí)服務(wù)是否豐富和規(guī)范？開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)是否足夠？
近日，深圳市教育局發(fā)布了《深圳市義務(wù)教育階段學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），擬對(duì)課后延時(shí)服務(wù)做一些新的規(guī)定。其中提到，服務(wù)主體為學(xué)校，服務(wù)對(duì)象是面向我市義務(wù)教育階段所有公辦、民辦學(xué)校在校生，服務(wù)時(shí)間由各學(xué)校根據(jù)情況，原則上安排上課日的下午，延長(zhǎng)2個(gè)課時(shí)，服務(wù)內(nèi)容應(yīng)更加豐富規(guī)范；課后延時(shí)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按每生每年1000元標(biāo)準(zhǔn)作為控制數(shù)，經(jīng)費(fèi)有所提升；參與課后延時(shí)服務(wù)的校內(nèi)教師的取酬按照每人每次（2個(gè)課時(shí)）不低于150元、不高于300元給予補(bǔ)貼，且月補(bǔ)貼總額不超過(guò)班主任津貼額度。
“四點(diǎn)半活動(dòng)”試點(diǎn)有多難？
2015年-2018年，深圳開(kāi)展“四點(diǎn)半活動(dòng)”試點(diǎn)工作，先后有320所學(xué)校成為“四點(diǎn)半活動(dòng)”試點(diǎn)學(xué)校。市教育局經(jīng)委托第三方進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，了解試點(diǎn)學(xué)?！八狞c(diǎn)半活動(dòng)”授課、師資、學(xué)生參與度、項(xiàng)目受歡迎程度、家長(zhǎng)及學(xué)校反饋、經(jīng)費(fèi)管理等內(nèi)容，總結(jié)活動(dòng)取得成效，同時(shí)為全面推進(jìn)此項(xiàng)工作查找存在問(wèn)題：
1.受相關(guān)政策約束，校內(nèi)教師參與活動(dòng)管理工作無(wú)法獲取相應(yīng)報(bào)酬，一些教師的積極性受到影響；
2.活動(dòng)課程豐富性不夠、個(gè)性化不足、開(kāi)展的頻次相對(duì)較低；
3.按照原每生每年補(bǔ)貼350元標(biāo)準(zhǔn)，難以滿足活動(dòng)需要，學(xué)校用于支付外聘教師課酬、教學(xué)器具和場(chǎng)地等費(fèi)用不足，生均成本約需1000元/年；
4.學(xué)校購(gòu)買(mǎi)服務(wù)引入社會(huì)機(jī)構(gòu)缺位，尤其在資質(zhì)認(rèn)定和資源匹配方面缺乏。
以上問(wèn)題如何解決？《實(shí)施意見(jiàn)》作了進(jìn)一步明確。
●服務(wù)內(nèi)容更加豐富規(guī)范
其中，對(duì)“服務(wù)內(nèi)容和方式”相應(yīng)拓展，除德育、體育、藝術(shù)和科技等課外活動(dòng)外，《實(shí)施意見(jiàn)》補(bǔ)充了學(xué)?！伴_(kāi)展教師答疑輔導(dǎo)、學(xué)生自主作業(yè)的學(xué)習(xí)活動(dòng)”，即服務(wù)內(nèi)容和方式包括校本課程、社團(tuán)活動(dòng)、學(xué)生自主學(xué)習(xí)、教師答疑輔導(dǎo)、購(gòu)買(mǎi)校外社會(huì)機(jī)構(gòu)課程、就近開(kāi)展的校外活動(dòng)等，嚴(yán)禁進(jìn)行統(tǒng)一補(bǔ)課或變相統(tǒng)一補(bǔ)課，并規(guī)定“引入校外機(jī)構(gòu)服務(wù)課程不得超過(guò)費(fèi)用總量的50%”。
●專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每生每年標(biāo)準(zhǔn)提高至1000元
在實(shí)施下一輪市區(qū)財(cái)政體制事權(quán)劃分前，課后延時(shí)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按每生每年1000元標(biāo)準(zhǔn)作為控制數(shù)。市財(cái)政統(tǒng)籌財(cái)力，加大對(duì)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的扶持力度，每年市財(cái)政預(yù)留教育資金結(jié)余部分，根據(jù)市教育局提出的分配方案（原則上市里對(duì)該項(xiàng)目的扶持資金不超過(guò)總經(jīng)費(fèi)的50%），由市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付給各區(qū)。在實(shí)施下一輪市區(qū)財(cái)政體制事權(quán)劃分后，該項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政安排。
課后延時(shí)服務(wù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理，學(xué)校按照在校實(shí)際參與人數(shù)編報(bào)、核算所需經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用，明確項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。學(xué)校年度封賬后，對(duì)項(xiàng)目完成績(jī)效進(jìn)行公開(kāi)公示。結(jié)余資金由財(cái)政部門(mén)收回或轉(zhuǎn)作下一年度使用，各校不得截留、擠占和挪用。民辦學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算由其教育行政部門(mén)編制，納入教育行政部門(mén)本級(jí)年度部門(mén)預(yù)算，并由教育行政部門(mén)撥付至民辦學(xué)校三方共管賬戶，并由各區(qū)根據(jù)本區(qū)域發(fā)展情況，建立民辦學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審核與管理機(jī)制。
●校內(nèi)教師參與服務(wù)有了經(jīng)費(fèi)保障
參與課后延時(shí)服務(wù)的校內(nèi)外教師的取酬方面，校內(nèi)教職工參照《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生午餐午休管理的意見(jiàn)（深府辦規(guī)〔2018〕8號(hào)）》取酬標(biāo)準(zhǔn)為起點(diǎn)，按照每人每次（2個(gè)課時(shí)）不低于150元、不高于300元給予補(bǔ)貼，且月補(bǔ)貼總額不超過(guò)班主任津貼額度；外聘教師由學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)根據(jù)其相關(guān)資質(zhì)，研究確定取酬等級(jí)；對(duì)于外聘人員進(jìn)入學(xué)校的，要加強(qiáng)資格審查和背景調(diào)查，外聘外籍人員進(jìn)入校園參與課后延時(shí)服務(wù)須向有關(guān)部門(mén)報(bào)備。
●學(xué)校是課后延時(shí)服務(wù)主體
市教育局也強(qiáng)調(diào)，課后延時(shí)服務(wù)對(duì)象是面向我市義務(wù)教育階段所有公辦、民辦學(xué)校在校生，服務(wù)時(shí)間由各學(xué)校根據(jù)情況，原則上安排上課日的下午，延長(zhǎng)2個(gè)課時(shí)，服務(wù)要求明確提出對(duì)本校教職工、遴選社會(huì)機(jī)構(gòu)或外聘教師、學(xué)校責(zé)任、課程管理等具體要求，鼓勵(lì)和支持本校教職工在按質(zhì)按量完成學(xué)校教育教學(xué)工作的前提下參與課后延時(shí)服務(wù)，校內(nèi)教職工參與課后延時(shí)服務(wù)不得掛靠社會(huì)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮學(xué)校在課后延時(shí)服務(wù)中的主體作用，高質(zhì)量設(shè)置服務(wù)課程，確保意識(shí)形態(tài)安全，真正有效地培養(yǎng)學(xué)生興趣愛(ài)好、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及教育高質(zhì)量要求，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
此舉的目標(biāo)任務(wù)為堅(jiān)持“五育并舉”，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，包括健全深圳市義務(wù)教育階段學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)保障體系和管理機(jī)制，均能為所有確有需求的學(xué)生提供安全有序、健康向上、公益普惠、豐富多彩的課后延時(shí)服務(wù)，切實(shí)減輕廣大家長(zhǎng)接送孩子的生活壓力。實(shí)施原則堅(jiān)持政府主導(dǎo)、學(xué)校主責(zé)、五育并舉、因材施教、質(zhì)量第一、公益普惠等原則。
學(xué)校需全面了解掌握學(xué)生發(fā)展需求，構(gòu)建豐富多彩的課后服務(wù)課程體系，最大限度地將服務(wù)內(nèi)容覆蓋到每一位學(xué)生；學(xué)校應(yīng)充分整合和利用社會(huì)資源、家長(zhǎng)資源，建立資源引入和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)家、校、社協(xié)同育人。鼓勵(lì)各區(qū)借助信息技術(shù)手段，創(chuàng)建課后延時(shí)服務(wù)管理信息平臺(tái)，用于本區(qū)學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)的監(jiān)督管理、課程質(zhì)量評(píng)價(jià)、師德評(píng)價(jià)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等方面。
聽(tīng)聽(tīng)學(xué)校怎么說(shuō)？
●龍華區(qū)和平實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)宋鵬君：學(xué)校、家庭、社會(huì)需形成教育的“鐵三角”
我認(rèn)為這對(duì)于那些總是不能按時(shí)被家長(zhǎng)接走的孩子，是一件好事兒。放學(xué)后無(wú)人陪伴的孩子們沒(méi)有安全保障，是很讓人擔(dān)心的。同時(shí)，我們應(yīng)該引導(dǎo)家長(zhǎng)們正確認(rèn)識(shí)、理性對(duì)待課后延時(shí)服務(wù)。一方面，家長(zhǎng)不能認(rèn)為既然有經(jīng)費(fèi)支持，每天都可以晚些接孩子，讓孩子在學(xué)校繼續(xù)學(xué)。另一方面，學(xué)校應(yīng)避免將課后延時(shí)服務(wù)做成讓孩子繼續(xù)坐在教室里學(xué)習(xí)。孩子需要戶外、自然、與人交流。經(jīng)費(fèi)增加了，但如果是市場(chǎng)上有質(zhì)量的藝術(shù)體育課，1000元可以上三到五次體驗(yàn)課。我們學(xué)校將根據(jù)經(jīng)費(fèi)，盡可能地服務(wù)到確有需要的學(xué)生，比如請(qǐng)建筑師、科學(xué)家、醫(yī)生、警察、律師等各個(gè)行業(yè)的專(zhuān)家來(lái)校為孩子開(kāi)講座，通過(guò)博士課堂、生活課堂、陽(yáng)光體育給孩子一些選擇。我們也會(huì)盡可能地鼓勵(lì)、挖掘老師們開(kāi)展一些活動(dòng)，讓孩子對(duì)學(xué)科外的知識(shí)、社會(huì)有所了解。
孩子每天時(shí)間就那么多，學(xué)校、家庭、社會(huì)，需形成教育的“鐵三角”，任何一個(gè)一邊缺失缺位，都會(huì)造成缺失。我覺(jué)得“學(xué)校和老師因加重負(fù)擔(dān)不愿意為學(xué)生進(jìn)行課后延時(shí)服務(wù)”等情況是不存在的，但是，我們不希望孩子們的時(shí)間被學(xué)校、老師和作業(yè)填滿，一定要讓孩子能有更多的時(shí)間進(jìn)行親子交流、參加社區(qū)的活動(dòng)、走近大自然、參加體育鍛煉、社交活動(dòng)等，才能讓孩子身心健全地發(fā)展。
●深圳市羅湖外語(yǔ)學(xué)校教科處主任趙永華：這是惠民善舉，但希望“好事要辦好”
我認(rèn)為這是深圳教育踐行“辦人民滿意教育”的惠民善舉，必定大快人心。但是，義務(wù)教育學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)，必定會(huì)觸動(dòng)一些校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和學(xué)校部分老師的利益。好事要辦好，不能讓課后延時(shí)服務(wù)造成家長(zhǎng)怒、老師怨、社會(huì)亂。
要辦好課后延時(shí)服務(wù)，首先要明確學(xué)校課程的設(shè)置，不應(yīng)變相上課或補(bǔ)課，而應(yīng)開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng)和研究性學(xué)習(xí)。另外，課后延時(shí)服務(wù)是否收費(fèi)？收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是什么？參與服務(wù)老師的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是什么？收取的資金如何使用？由誰(shuí)監(jiān)督？義務(wù)教育學(xué)校放學(xué)后延時(shí)服務(wù)可優(yōu)化“四點(diǎn)半課堂”，創(chuàng)新“家庭、學(xué)校、社區(qū)”協(xié)同育人模式，真正保障學(xué)生晚走愿留校，留校有成長(zhǎng)，成長(zhǎng)很美好。
●羅湖資深班主任藍(lán)老師：孩子課余生活應(yīng)多姿多彩，不應(yīng)局限校園內(nèi)
這個(gè)延遲兩個(gè)課時(shí)放學(xué)，把孩子放在學(xué)校監(jiān)管，我們老師是有意見(jiàn)的。老師早上8：00上班，下午5：00放學(xué)，一天下來(lái)已經(jīng)比較累了，現(xiàn)在如果還要再延長(zhǎng)上兩個(gè)課時(shí)的班，工作戰(zhàn)線很長(zhǎng)，工作強(qiáng)度吃不消。而且延時(shí)放學(xué)，老師、學(xué)校的安全壓力也會(huì)增大，畢竟存在看管問(wèn)題。即便交由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)學(xué)校支援，也是需要解決這個(gè)問(wèn)題。
其次，我了解的，學(xué)生自身也有一些課后興趣班，增加在校時(shí)間等于減少那部分的時(shí)間。可能家長(zhǎng)也有自己考量取舍。
第三，整體下午放學(xué)回家的時(shí)間延遲，對(duì)于孩子的晚餐時(shí)間、作息時(shí)間、家長(zhǎng)與孩子的親子交流溝通好不好呢？我對(duì)此存疑。
我認(rèn)為，學(xué)生也是早八晚四，甚至晚五才能離開(kāi)學(xué)校，孩子的課余生活應(yīng)多姿多彩，還是別局限在校園里了吧。教師子女也希望父母去掉“教師”身份，好好陪伴他們。
●羅湖資深老師馬老師：不能簡(jiǎn)單地把責(zé)任推給學(xué)校，推給老師
我覺(jué)得不能簡(jiǎn)單地把責(zé)任推給學(xué)校，推給老師。老師早上7點(diǎn)多就到校了，上班時(shí)間已經(jīng)很長(zhǎng)，如果要求延時(shí)放學(xué)，解決與家長(zhǎng)上班同步問(wèn)題的話，那么老師可否享受公務(wù)員待遇改為早上9點(diǎn)上班呢？
如果延遲兩個(gè)課時(shí)放學(xué)，由老師組織學(xué)生去少年宮、去社區(qū)參加活動(dòng)的話，那也不可能天天組織這樣的活動(dòng)吧。如果又不能布置任何形式的作業(yè)的話，那么學(xué)生留在學(xué)校不是在浪費(fèi)時(shí)間嗎？家長(zhǎng)可能更希望學(xué)生課后自主地參加一些社區(qū)的活動(dòng)或課后的補(bǔ)習(xí)，而不是交由學(xué)校來(lái)安排這些。延時(shí)放學(xué)同時(shí)也會(huì)增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)，學(xué)生也不想在學(xué)校待的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，他們也有自己想做的事。
現(xiàn)在在外補(bǔ)課的多半也不是在校的老師，是機(jī)構(gòu)的老師。老師的義務(wù)不是幫家長(zhǎng)看孩子，所以不能把家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)推到老師身上。
家長(zhǎng)也有話說(shuō)
●洪湖小學(xué)家長(zhǎng)付女士：
不是很支持，老師上班時(shí)間也有限，延遲放學(xué)孩子誰(shuí)來(lái)管？孩子在校的學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量怎么保證？如果和現(xiàn)在的四點(diǎn)半一樣的話，孩子整天啷哩個(gè)啷，我們父母更是得每天找娃補(bǔ)課了。相對(duì)來(lái)說(shuō)，四年級(jí)以上的高年級(jí)學(xué)生大多都有課外補(bǔ)習(xí)班或興趣班，有的甚至是2-3個(gè)，延遲放學(xué)對(duì)這些有課外輔導(dǎo)的孩子來(lái)說(shuō)不太現(xiàn)實(shí)。
●洪湖小學(xué)林姓家長(zhǎng)：
問(wèn)題是老師也有娃，真這樣沒(méi)啥作用，很不現(xiàn)實(shí)，到時(shí)候又是形式主義，像四點(diǎn)半課堂那樣，外包，娃帶回一堆報(bào)班二維碼。而且，孩子如果去公益性質(zhì)的地方（學(xué)校附近少年宮或美術(shù)館等），那里的工作人員也得加班，而組織孩子們?nèi)?，安全?wèn)題又上升一個(gè)大高度。社區(qū)也有寫(xiě)作業(yè)的地方，問(wèn)題是“粥太少”。
●洪湖小學(xué)肖姓家長(zhǎng)：
點(diǎn)贊！幫助輔導(dǎo)孩子的家庭作業(yè)，為家長(zhǎng)減負(fù)，這點(diǎn)挺好的。
●東昌小學(xué)柏姓家長(zhǎng)：
如果將小學(xué)下午4點(diǎn)放學(xué)延遲到6點(diǎn)，這對(duì)普通上班家庭來(lái)說(shuō)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。小學(xué)課外時(shí)間很重要，如果學(xué)?？梢蚤_(kāi)一些質(zhì)量比較高的藝術(shù)類(lèi)興趣班，培養(yǎng)學(xué)生的文體素質(zhì)，我會(huì)比較支持；初中學(xué)生的話，希望能有個(gè)晚自習(xí)，孩子吃完飯可以在學(xué)校自主做作業(yè)，孩子也有這個(gè)需求，畢竟升學(xué)壓力挺大的。
11月25日前，三種方式請(qǐng)您提意見(jiàn)
對(duì)此，你有什么建議和觀點(diǎn)？《深圳市義務(wù)教育階段學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》現(xiàn)正公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可在2020年11月25日前，通過(guò)以下方式發(fā)出你的聲音：
（一）通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至電子郵箱：deyutiyi@sz.edu.cn；
（二）通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄（為準(zhǔn)確送達(dá)，建議使用EMS郵寄）至：深圳市福田區(qū)市民中心C區(qū)2077室，郵政編碼：518035，收件單位：深圳市教育局德體衛(wèi)藝處，請(qǐng)于公告截止時(shí)間前提交（以郵戳?xí)r間準(zhǔn)），并在封面注明“課后延時(shí)服務(wù)意見(jiàn)”字樣；
（三）通過(guò)傳真方式發(fā)送至：0755-88120325。
