實錄內(nèi)容：
主持人唐思：各位記者朋友，大家上午好！歡迎并感謝大家參加深圳市政府新聞辦新聞發(fā)布會。今年以來，深圳海關(guān)積極推進深圳外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局，在毫不放松做好口岸疫情防控的同時，全力保障重點產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)步推進重大項目落地見效，積極支持市場主體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。今天，市政府新聞辦在這里舉行發(fā)布會，向大家介紹相關(guān)情況。首先，請允許我介紹今天的發(fā)布人，他們是：
深圳海關(guān)副關(guān)長 涂琳女士；
深圳海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處處長 殷允偉先生；
深圳海關(guān)統(tǒng)計分析處處長 柯火娟女士。
下面，有請涂琳副關(guān)長介紹深圳市前8月外貿(mào)進出口情況，以及深圳海關(guān)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資三十條措施的主要內(nèi)容。
涂琳：各位媒體朋友們，大家上午好！感謝大家長期以來對深圳海關(guān)的關(guān)心與支持，根據(jù)發(fā)布會安排，由我向大家介紹兩個方面內(nèi)容，一是通報深圳市今年以來外貿(mào)進出口總體情況，二是發(fā)布深圳海關(guān)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資三十條措施的相關(guān)情況。
首先，通報今年深圳外貿(mào)進出口總體情況。
隨著國內(nèi)疫情迅速得到控制、復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進，深圳外貿(mào)進出口逐步呈現(xiàn)向好態(tài)勢。截至7月份，深圳進出口總值在全國前五大外貿(mào)城市中率先實現(xiàn)止跌回升，1—7月同比增長1.6%；8月份增長勢頭繼續(xù)鞏固，1—8月深圳進出口總值達到1.88萬億元人民幣，同比增長2%，增幅居全國前五大外貿(mào)城市首位，占全國外貿(mào)進出口的9.4%；其中出口1.04萬億元，規(guī)模繼續(xù)位列全國大中城市第一；進口8456.9億元，居全國第三。
近期深圳外貿(mào)形勢持續(xù)向好，主要表現(xiàn)在4個方面：
一是一般貿(mào)易對全市外貿(mào)形成強勁支撐。1—8月，深圳市一般貿(mào)易進出口9649.4億元，增長7.6%，拉動全市整體外貿(mào)增長3.7個百分點，占同期全市外貿(mào)總值的51.3%。值得一提的是，1—8月一般貿(mào)易出口增長8.3%、進口增長6.9%，呈現(xiàn)均衡增長的良好勢頭；深圳一般貿(mào)易進出口連續(xù)5個月保持了2位數(shù)的增速，特別是在8月份，一般貿(mào)易進出口達到1408.5億元，增長14.3%。
二是對主要貿(mào)易伙伴進出口普遍增長。1—8月，深圳市對前十大貿(mào)易伙伴合計進出口增長了3.4%。其中對美國和中國臺灣地區(qū)增長達到2位數(shù)，對東盟和墨西哥增長接近10%，對日本和英國均有5個百分點以上的增長，對歐盟也增長了4.1%，對韓國增長3.4%。
三是出口商品優(yōu)勢繼續(xù)保持，進口商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。1—8月，深圳出口商品中，含口罩在內(nèi)的紡織品出口增長近5倍，醫(yī)療儀器及器械增長51.3%，顯示深圳企業(yè)為世界抗疫作出了積極貢獻。進口方面，食品、美容化妝品等增幅較大，進一步滿足了人民群眾對美好生活的需求。
四是深圳生產(chǎn)制造能力快速恢復(fù)，上游電子元件和高端制造設(shè)備進口需求旺盛。由于我國疫情迅速得到控制，而深圳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢明顯，企業(yè)生產(chǎn)制造能力快速恢復(fù)，制造業(yè)所必需的上游電子元件、制造設(shè)備進口需求大幅增長。1—8月，深圳進口電子元件4315.9億元，增長12.9%；進口存儲部件285.2億元，增長29.3%；進口半導(dǎo)體制造設(shè)備72.4億元，增長35.9%。
深圳是典型的外向型城市，受全球性疫情影響，今年深圳外貿(mào)經(jīng)受了嚴峻考驗。當前，外貿(mào)發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，未來進出口形勢依然復(fù)雜嚴峻，但是深圳外貿(mào)基礎(chǔ)好、底子牢、韌性足，企業(yè)綜合競爭力強，政府統(tǒng)籌支持力度大。深圳海關(guān)也將立足自身職能，持之以恒推進“放管服”改革，不斷優(yōu)化口岸營商環(huán)境，服務(wù)深圳外貿(mào)保持良好發(fā)展勢頭。
同時，深圳海關(guān)按照黨中央關(guān)于“形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的部署要求，在促外貿(mào)穩(wěn)增長的同時，采取多種措施，創(chuàng)新服務(wù)助力加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，促進外貿(mào)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，暢通國際國內(nèi)“雙循環(huán)”，為深圳經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。
接下來，我介紹一下深圳海關(guān)最新出臺的穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資三十條措施。
今年2月以來，深圳海關(guān)堅決貫徹黨中央統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署，認真落實海關(guān)總署工作安排，與深圳市各部門及各區(qū)積極配合，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)。針對深圳外貿(mào)特點和進出口企業(yè)實際情況，我們以“滾動出臺”的方式制定了幫扶企業(yè)抗擊疫情、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各類措施62條，為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作做出了積極貢獻，也取得了有目共睹的良好效果。近期，根據(jù)當前形勢發(fā)展變化，我們廣泛征求各方意見，結(jié)合外貿(mào)發(fā)展、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)以及重點企業(yè)的現(xiàn)實需求，對前期出臺的措施進行全面梳理、匯總整合和更新完善，形成了覆蓋“服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、優(yōu)化口岸營商環(huán)境、推動地方經(jīng)濟發(fā)展、支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營”等4個領(lǐng)域的《深圳海關(guān)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資三十條措施》。主要包括：
一是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。針對疫情期間國際商品、物資、人員流動受限，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受到嚴重沖擊等困難和挑戰(zhàn)，圍繞“穩(wěn)鏈補鏈”、保障糧食安全、促進國內(nèi)國際“雙循環(huán)”等重大戰(zhàn)略，結(jié)合深圳市產(chǎn)業(yè)及配套情況，我們有針對性的推出了“支持中歐班列業(yè)務(wù)做大做強、保障國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、創(chuàng)新集成電路產(chǎn)業(yè)保稅監(jiān)管、支持加貿(mào)企業(yè)擴大內(nèi)銷、優(yōu)化重大項目和高新企業(yè)進口設(shè)備料件監(jiān)管、支持糧食進口、提升技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對能力”等7條措施，著力保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)。
二是優(yōu)化口岸營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境是深化“放管服”改革，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，促進外貿(mào)穩(wěn)增長的重要舉措。為進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，我們制定了“推進實施多元化通關(guān)制度改革，減免滯納金、滯報金，推廣海運進出口貨物船邊直提、抵港直裝，簡化進出口查驗檢驗?zāi)Ｊ?，降低口岸通關(guān)合規(guī)成本，加快異常情況處置速度，優(yōu)化加工貿(mào)易企業(yè)擔保管理”等7項措施，進一步壓縮跨境貿(mào)易時間和費用成本，為企業(yè)外貿(mào)“出?！辟x能增效。
三是助力地方經(jīng)濟發(fā)展。我們聚焦信息通訊、醫(yī)療器械、珠寶玉石等深圳市重點及其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，健全重大項目“一對一”對接服務(wù)機制，實施“一區(qū)一策”“一產(chǎn)一策”“一企一策”，發(fā)揮深圳口岸聯(lián)動外貿(mào)與內(nèi)銷、連接“一帶”與“一路”、聯(lián)通歐美與東盟市場的作用，推出8條措施，包括創(chuàng)新監(jiān)管模式助力珠寶玉石、免稅品等深圳特色行業(yè)發(fā)展，支持科研創(chuàng)新平臺建設(shè)、便利科研要素跨境流動、促進科研成果轉(zhuǎn)化，支持跨境電商全業(yè)態(tài)運作、培育出口新增長點，強化進出口統(tǒng)計分析服務(wù)，促進本地制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定等，為深圳經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦。
四是支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。幫扶企業(yè)發(fā)展，不僅要錦上添花，更要雪中送炭。我們著力以減負增值為外貿(mào)企業(yè)賦能，對于能為企業(yè)節(jié)省的費用，做到“應(yīng)減盡減”，對于企業(yè)個性化的政策需求，做到“能出盡出”，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程、優(yōu)化監(jiān)管稽核查作業(yè)流程、為守法企業(yè)提供更多便利、暢通企業(yè)“問題”解決渠道等8條措施，打通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點堵點，切實為企業(yè)紓困解難，盡最大努力支持企業(yè)爭訂單、擴產(chǎn)能、拓市場。
下一步，深圳海關(guān)將結(jié)合國家戰(zhàn)略要求、海關(guān)總署最新部署、地方發(fā)展需求、企業(yè)迫切期盼等方面，繼續(xù)動態(tài)更新、滾動出臺針對更強、效果更佳的措施。同時，我關(guān)還建立了“1張清單4項機制”，建立促進外貿(mào)穩(wěn)增長措施實施臺賬，實時跟進措施落實情況、收集企業(yè)反饋信息，及時調(diào)整完善，確保上述措施落地見效、作用有效發(fā)揮。上述三十條措施的具體內(nèi)容，稍后會全文發(fā)布。
今年是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年。深圳海關(guān)參與、見證了40年來，深圳不斷創(chuàng)造新奇跡的發(fā)展歷程。當前，我國將進入新發(fā)展階段，深圳經(jīng)濟特區(qū)站在新的起點上，深圳海關(guān)已經(jīng)做好準備，立足海關(guān)職能、融入國家發(fā)展大局，服務(wù)特區(qū)再出發(fā)，為支持深圳“雙區(qū)”建設(shè)、為服務(wù)更高水平開放和更高質(zhì)量發(fā)展，作出新貢獻。謝謝大家！
主持人唐思：謝謝涂琳副關(guān)長的詳細介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，各位記者朋友可以就今天的發(fā)布主題向臺上的嘉賓提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)名稱。下面開始提問。
記者：你好，我是新華社的記者，近年來我國與東盟貿(mào)易快速發(fā)展，東盟成為僅次于香港地區(qū)的深圳的第二大貿(mào)易伙伴，請問目前雙邊的貿(mào)易情況是如何？謝謝！
柯火娟：近年來，深圳市與東盟貿(mào)易關(guān)系更加緊密。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年前8個月，深圳市對東盟進出口2867.9億元人民幣，比去年同期（下同）增長9.4%；其中對東盟出口953.8億元，增長8.2%；自東盟進口1914.1億元，增長10%。與東盟進出口增長有以下幾個主要原因：
一是電子制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，帶動相關(guān)產(chǎn)品進出口大幅增長。今年前8個月，深圳市自東盟進出口集成電路944.5億元，增長19.2%，占對東盟進出口總值的32.9%；其中，出口37.1億元，增長20.5%；進口907.3億元，增長19.1%。集成電路進出口貿(mào)易活躍，拉動深圳市與東盟貿(mào)易增長5.3個百分點。
二是去年10月，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級議定書全面生效，自貿(mào)區(qū)實施紅利進一步釋放，深圳市與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速增長。今年前8個月，深圳市與東盟農(nóng)產(chǎn)品進出口154.5億元，增長47%，拉動與東盟貿(mào)易增長1.7個百分點。
記者：我是深圳廣電集團第一現(xiàn)場記者，當前疫情仍在全球蔓延，請問在保障深圳物流鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面，深圳海關(guān)有哪些幫扶措施？
涂琳：好的。謝謝這位記者朋友的提問。
今年初，疫情突如其來，作為全國外貿(mào)晴雨表的深圳市，外向型經(jīng)濟發(fā)展受到了較大沖擊。在海關(guān)總署黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深圳海關(guān)黨委主動有為，與深圳市地方政府部門聯(lián)防聯(lián)控，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，打好抗擊疫情阻擊戰(zhàn)，守住疫情防控隊伍零感染的底線，實現(xiàn)了深圳市外貿(mào)在全國率先“浮出水面”。在疫情防控進入常態(tài)化后，深圳海關(guān)主動思考，積極在穩(wěn)住深圳市外貿(mào)外資基本盤上下功夫。
首先是保持物流鏈的穩(wěn)定。物流鏈連著產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，具有基礎(chǔ)地位。深圳海關(guān)著眼拓展深圳地區(qū)國際物流線路，降低疫情對中歐跨國物流的負面影響，支持中歐班列業(yè)務(wù)做大做強。8月18日，“灣區(qū)號”中歐班列首發(fā)從深圳平湖南綜合物流樞紐站臺駛出，為粵港澳大灣區(qū)國際物流再開新通路。未來，中歐班列將實現(xiàn)與深圳海運、陸運、空運口岸和特殊監(jiān)管區(qū)域的對接，跨境電商、郵快件、國際中轉(zhuǎn)等貨物都可以通過中歐班列運輸，便利貨物和服務(wù)的跨境流動。
其次是保持供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。深圳海關(guān)采取多項措施，打通因疫情影響出現(xiàn)的供應(yīng)鏈堵點，多渠道保障國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。擴大“惠鹽組合港”改革試點，以鹽田港為樞紐港、惠州港為支線港，實現(xiàn)貨物在惠州港辦理海關(guān)監(jiān)管手續(xù)，在鹽田港裝卸國際航行船舶。組合港業(yè)務(wù)模式啟用后，惠州港、鹽田港實現(xiàn)了港口資源互補，通過水路運輸實現(xiàn)港口間物流流轉(zhuǎn)，降低了東部地區(qū)企業(yè)運輸費用，緩解鹽田港區(qū)道路運輸壓力，取得了巨大的社會和經(jīng)濟效益。我關(guān)正在推動完善大灣區(qū)“組合港”業(yè)務(wù)模式，協(xié)同大灣區(qū)其他直屬海關(guān)開展業(yè)務(wù)測試和試點，共同推進大灣區(qū)“組合港”落地。
我們還發(fā)揮特殊區(qū)域政策功能，允許非保稅貨物以非報關(guān)方式入?yún)^(qū)，依托深圳海關(guān)自主開發(fā)的輔助系統(tǒng)中的非保稅模塊和金關(guān)二期特殊監(jiān)管區(qū)域管理系統(tǒng)，實現(xiàn)非保稅貨物、保稅貨物、跨境電子商務(wù)進口貨物和跨境電子商務(wù)出口貨物等不同類型賬冊間的數(shù)據(jù)互轉(zhuǎn)，使得原本需要存儲于多個地區(qū)、多個倉庫的多種物流及貿(mào)易形態(tài)的貨物，可同倉存儲、同倉集拼分撥，助力企業(yè)構(gòu)筑一體化的物流分撥中心。
記者：我是總臺大灣區(qū)之聲的記者，問一下深圳外貿(mào)加工企業(yè)關(guān)心的問題，深圳是外貿(mào)強市，存在著大量的加工貿(mào)易企業(yè)，當前這些加工貿(mào)易企業(yè)面臨著較大的生存壓力。請問，深圳海關(guān)有什么具體的支持舉措？謝謝！
殷允偉：謝謝這位記者朋友的提問。深圳市的加工貿(mào)易額長期占據(jù)全國的半壁江山。在疫情的影響下，加貿(mào)企業(yè)受到較大沖擊、面臨生存困難，深圳海關(guān)感同身受。對此，深圳海關(guān)鼓勵支持加貿(mào)企業(yè)擴大內(nèi)銷，加大開拓國內(nèi)市場的力度，助企度過難關(guān)。
一方面，在綜合保稅區(qū)實施區(qū)內(nèi)企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點。對符合要求的綜合保稅區(qū)企業(yè)申請適用一般納稅人資格，可將企業(yè)國內(nèi)增值稅納入國內(nèi)稅收抵扣環(huán)節(jié)，對需要辦理匯總征稅和征稅要素擔保，企業(yè)可直接向保險公司咨詢辦理“關(guān)稅保證保險”，進一步降低企業(yè)成本，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)貨物流和資金流由“兩頭在外、大進大出”的外向型模式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橥赓?、外銷、內(nèi)購、內(nèi)銷并重的內(nèi)外兼顧型模式。同時，對符合條件的綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可享受關(guān)稅保證保險、暫免征收緩稅利息、內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅等政策，有助于企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。
另一方面，企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物，在辦理申報手續(xù)時，無需上傳合同、裝箱單、提單等相關(guān)單證資料，僅在海關(guān)按規(guī)定實施“單證驗估”等作業(yè)時需要提供紙質(zhì)資料的，企業(yè)再按要求提交合同、裝箱單、提單、發(fā)票、運保費憑證等單證資料，降低企業(yè)經(jīng)營成本。針對區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)的特點和實際，深圳海關(guān)出臺了促進內(nèi)銷便利化的一系列支持幫扶舉措，主要包括：
一是降低企業(yè)經(jīng)營成本。企業(yè)開展加工貿(mào)易，辦理加工貿(mào)易手冊設(shè)立業(yè)務(wù)時，除法律法規(guī)另有規(guī)定以外，海關(guān)原則上免收擔保；針對大型集團企業(yè)優(yōu)化擔保管理，大幅降低擔保壓力；對高級認證企業(yè)辦理各類加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，全面免收擔保。
二是減少業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。試點企業(yè)集團保稅監(jiān)管，料件、設(shè)備、倉儲場所等生產(chǎn)資源在集團內(nèi)靈活調(diào)配；優(yōu)化外發(fā)加工物流管理，外發(fā)加工貨物無需流經(jīng)經(jīng)營企業(yè)，可從口岸直接發(fā)往承攬企業(yè)，并可從承攬企業(yè)直接出口；聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)零手續(xù)自動疊加優(yōu)惠政策，無需每年下廠核銷。
三是優(yōu)化業(yè)務(wù)手續(xù)。推廣內(nèi)銷集中征稅模式，集中征稅時限由每月延長至每季度，大幅減少內(nèi)銷業(yè)務(wù)辦理頻率；在今年年底前，對企業(yè)內(nèi)銷的加工貿(mào)易貨物，全部免征緩稅利息；簡化內(nèi)銷業(yè)務(wù)單證資料，除另有規(guī)定外，無需上傳合同、裝箱單、提單等單證資料；為企業(yè)提供歸類、價格、原產(chǎn)地預(yù)裁定服務(wù)。
記者：我是深圳商報的記者，民營經(jīng)濟作為深圳經(jīng)濟的主力軍，今年以來民營企業(yè)在深圳進出口方面的表現(xiàn)怎么樣？謝謝！
柯火娟：民營企業(yè)充分發(fā)揮其機制靈活、市場反映敏感等優(yōu)勢，加大了市場開拓力度，是今年以來推動深圳外貿(mào)增長的主要動力。
今年前8個月，深圳民營企業(yè)進出口1.13萬億元，同比增長6.1%，占同期全市外貿(mào)總值的60.2%。從月度趨勢看，3月份到8月份，民營企業(yè)連續(xù)6個月實現(xiàn)單月同比正增長，其中8月份進出口1585.7億元，增長5.6%。
主持人唐思：由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。發(fā)布會圖文實錄將在深圳政府在線網(wǎng)站和深圳發(fā)布微信公眾號發(fā)布。同時歡迎大家將感興趣的問題發(fā)到市政府新聞辦的電子郵箱，我們將會邀請有關(guān)部門及時回應(yīng)。謝謝各位記者朋友，謝謝各位發(fā)布人。