深圳新聞網(wǎng)2025年1月22日訊（深圳特區(qū)報記者 李舒瑜）以高質(zhì)量立法護航高質(zhì)量發(fā)展，寓支持于監(jiān)督中推動工作落實，發(fā)揚社會主義協(xié)商民主廣泛凝聚人心匯聚力量，司法領(lǐng)域改革不斷深化公平正義底色更足，全過程人民民主深圳實踐煥發(fā)勃勃生機……

民主與法治是現(xiàn)代政治文明的基石?；赝麆倓傔^去的2024年，深圳堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，持續(xù)優(yōu)化制度供給，民主法治建設(shè)邁出新步伐，為建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)提供有力保障。

一、著力提升立法質(zhì)量，推動基層立法聯(lián)系點實現(xiàn)新突破

市人大常委會推進科學立法、民主立法、依法立法，圍繞城市管理和社會治理等領(lǐng)域，制定出臺深圳經(jīng)濟特區(qū)公園條例，助力發(fā)展“公園+”新業(yè)態(tài)新模式，助推深圳從千園之城邁向山海城園有機融合、全民共享共惠、充滿活力的全域公園城市。統(tǒng)籌推進全市法規(guī)的立改廢釋，針對涉及行政復(fù)議、行政處罰等內(nèi)容的地方性法規(guī)，開展三批次法規(guī)集中清理工作，完成深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例等15項法規(guī)的修改，營造公平競爭市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，為深圳經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。深入推進基層立法聯(lián)系點建設(shè)，著重打造十個具有區(qū)域特色的樣板點，推動福田區(qū)人大常委會成為全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點，搭建粵港澳大灣區(qū)居民參與國家、省立法的“直通車”“連心橋”。

二、開展《深圳經(jīng)濟特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例》執(zhí)法檢查和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，助推我市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2024年3月，全市加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會對人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出相關(guān)部署。市人大常委會成立工作專班，對2022年實施的國內(nèi)首部人工智能地方性法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例》開展執(zhí)法檢查。工作專班監(jiān)督執(zhí)法檢查和產(chǎn)業(yè)調(diào)研相結(jié)合，深入走訪調(diào)研90余家企業(yè)、研究機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會，廣泛聽取了社會各界的意見建議，形成執(zhí)法檢查報告和產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告。圍繞影響《條例》實施的癥結(jié)關(guān)鍵和制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深層次原因，提出6個方面18條具體意見建議。加大算力優(yōu)惠、打造標桿場景等建議寫入《深圳市加快打造人工智能先鋒城市2024年行動方案》《深圳市打造人工智能先鋒城市的若干措施》，成為推動我市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強助力。相關(guān)做法得到全國人大財經(jīng)委?？隙ǎ{(diào)研報告被評為2024年度廣東省人大制度理論研究優(yōu)秀成果，入選深圳市2024年“十佳優(yōu)秀調(diào)研報告”。

三、市人大代表行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點運行機制不斷完善，成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強助力

作為市人大常委會近年工作創(chuàng)新舉措，目前我市已建立18個市級和24個區(qū)級人大代表行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點，涵蓋人工智能、生物醫(yī)藥、電子信息、金融、會展等領(lǐng)域，基本實現(xiàn)主要產(chǎn)業(yè)全覆蓋和四級代表全覆蓋。去年市人大常委會制定《關(guān)于進一步推進市人大代表行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點建設(shè)的若干意見》，建立健全成果轉(zhuǎn)化機制，黃金珠寶產(chǎn)業(yè)、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等聯(lián)系點形成高質(zhì)量的代表建議、調(diào)研報告，被相關(guān)部門采納。圍繞行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展代表議事、建議督辦等各類活動100余場，推動解決了珠寶產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景創(chuàng)新、優(yōu)化會展業(yè)營商環(huán)境等系列問題。行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點工作經(jīng)驗在全國人大《聯(lián)絡(luò)動態(tài)》《中國人大》雜志上?？平?。我市行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點工作做法被評為第七屆廣東省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例。

四、健全多層次協(xié)商平臺，協(xié)力助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

在組織好全體會議、專題議政性常委會會議、專題協(xié)商等制度化協(xié)商的基礎(chǔ)上，深圳市政協(xié)創(chuàng)新協(xié)商形式，拓展協(xié)商平臺——面向市領(lǐng)導(dǎo)組織“一起來商量”，政協(xié)委員與市領(lǐng)導(dǎo)面對面協(xié)商座談；面向基層開展“身邊事好商量”，推進政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商協(xié)同配合；面向政協(xié)界別組織“深聊會”，健全深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識機制；面向社會舉辦“委員議事廳”，在城市公共空間協(xié)商建言；積極參與“立法協(xié)商”，探索助推科學立法、民主立法的深圳路徑。全年開展重要協(xié)商活動108場，協(xié)商前組織“深調(diào)研”580場次，協(xié)商成果轉(zhuǎn)化提案627件，社情民意510件，推動辦理事項4006項，為推進中國式現(xiàn)代化的深圳實踐廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

五、完善民主監(jiān)督機制拓展監(jiān)督領(lǐng)域，協(xié)商式監(jiān)督助力城市治理效能提升

緊扣黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能，市政協(xié)以“清單式”明確監(jiān)督任務(wù)，以“項目化”落實責任主體，以“專班式”統(tǒng)籌工作實施，推進27項重點監(jiān)督議題落實，有力服務(wù)城市治理。深入開展“加強消費者權(quán)益保護”“推動民生訴求辦理”“加快軌道項目建設(shè)進度”專項民主監(jiān)督，市、區(qū)政協(xié)委員開展專項監(jiān)督活動91場。選派113名委員擔任17家單位特約監(jiān)督員，推薦80名委員參與民生訴求“每周一評”，委員持續(xù)監(jiān)督跟進推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生福祉等重點領(lǐng)域工作不斷取得新進展。會同市中級人民法院、市審計局出臺制度文件，構(gòu)建政協(xié)民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、審計監(jiān)督相銜接的常態(tài)化工作機制，形成監(jiān)督合力。深圳市政協(xié)以民主監(jiān)督實效助力高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)經(jīng)驗做法獲11月30日《人民政協(xié)報》頭版刊發(fā)。

六、建成全國首個司法審判垂直領(lǐng)域大模型，推動人工智能與審判工作深度融合

市中級人民法院完成全國首個司法審判垂直領(lǐng)域大模型增量預(yù)訓練，率先啟用覆蓋民事、行政、刑事三大訴訟的人工智能輔助審判系統(tǒng)，實現(xiàn)了全流程人工智能輔助辦案，引領(lǐng)時代的司法審判新模式在深圳初步形成。上線半年來，系統(tǒng)作為“超級助理”完成了321萬次的法官指令任務(wù)，在各辦案決策環(huán)節(jié)主動推送類似案例和相關(guān)知識536.8萬條，輔助閱卷15.2萬件，輔助庭審6.3萬場，輔助撰寫文書14.4萬份。案件審理更加精準、裁判尺度更加均衡、釋法說理更加透徹，人民群眾司法獲得感成色更足，全市法院上訴率同比下降24.2％，一審裁判被發(fā)回重審或改判率下降27.5％，平均結(jié)案時間大幅縮短38天。

七、成立國家檢察官學院粵港澳大灣區(qū)分院，有力服務(wù)涉外法治建設(shè)

在深圳設(shè)立國家檢察官學院粵港澳大灣區(qū)分院，是最高檢貫徹落實中央依法治國委關(guān)于支持深圳建設(shè)法治先行示范城市的意見的《分工實施方案》中提出的一項重要任務(wù)。國家檢察官學院粵港澳大灣區(qū)分院于2024年12月28日正式揭牌。大灣區(qū)分院錨定“國際化檢察交流基地、專業(yè)化檢察教育培訓基地、多元化檢察理論與實務(wù)研究基地”辦學目標，積極開展相關(guān)檢察理論與實務(wù)研究、組織涉港澳和涉外檢察培訓、開展境內(nèi)外司法交流合作等業(yè)務(wù)，持續(xù)培養(yǎng)高素質(zhì)涉外法治人才，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供人才保障。

八、打造華語律師大會平臺，探索“僑務(wù)+專業(yè)人士”統(tǒng)戰(zhàn)工作機制

我市連續(xù)兩年舉辦華語律師大會（華語律師深圳行）活動，積極打造涉外法治建設(shè)新平臺，主動破題大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下的海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。其中，2024華語律師大會（華語律師深圳行）活動，全球40多個國家的華語律師以及港澳臺律師、深圳律師、企業(yè)法務(wù)、行業(yè)協(xié)會代表等近800人出席?；顒影嫱夥ㄖ谓ㄔO(shè)專題座談會、熱點領(lǐng)域?qū)ｎ}交流、參訪出海企業(yè)等，以“僑”為橋，助力高水平對外開放。

九、規(guī)劃深圳法律服務(wù)業(yè)發(fā)展藍圖，打造涉外法律服務(wù)高地

為加快構(gòu)建國際一流現(xiàn)代法律服務(wù)體系，保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放，市司法局推動出臺《深圳市關(guān)于推動法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，為律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁、法律查明等法律服務(wù)細分行業(yè)提出系列發(fā)展支持舉措，并取得階段性實質(zhì)成果：舉辦全國首個法律服務(wù)主題博覽會，新增3家粵港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所，新引進2家外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)，推動全省首家中外律師事務(wù)所聯(lián)營辦公室正式落地，在深圳申請執(zhí)業(yè)的大灣區(qū)律師突破300名、占全省近60%，成為法律服務(wù)業(yè)擴大開放的里程碑。

十、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶提質(zhì)進階

市退役軍人事務(wù)局聯(lián)合巴士集團共建“深巴兵哥”退役軍人車隊，開創(chuàng)幫扶“4050”大齡退役軍人就業(yè)新路徑。打好“筑巢——引鳳——孵化”組合拳，打造支持退役軍人創(chuàng)業(yè)閉環(huán)，獲評全省退役軍人工作“十大優(yōu)秀改革創(chuàng)新案例”。第三屆全國退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽深圳代表隊獲得決賽入圍數(shù)、獲獎數(shù)、獲獎率三個全國第一。福田退役軍人高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、南山退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心成功獲評省級退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。截至2024年底，廣東省內(nèi)接收安置退役軍人以實際控制人、法定代表人、股東身份在深注冊在營企業(yè)44293家，成為經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的重要力量。

十一、深圳經(jīng)濟特區(qū)國際仲裁競爭力、全球公信力實現(xiàn)新突破

深圳國際仲裁院案件結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新突破，受理仲裁案件數(shù)量和爭議金額均再創(chuàng)新高，連續(xù)三年化解商事糾紛超千億元，穩(wěn)居全球前列，依約定已在深圳國際仲裁院解決糾紛的當事人涉及國別增至142個，深圳營商環(huán)境的國際公信力進一步增強。深圳國際仲裁院治理結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新突破，世界貿(mào)易組織（WTO）前總干事羅伯托·阿澤維多等接受深圳市政府的聘請加入深圳國際仲裁院理事會，15名理事中有60%來自境外8個法域，全球影響力持續(xù)提升，深圳在全球率先推進國際仲裁法定機構(gòu)改革的成效進一步凸顯。深圳國際仲裁院規(guī)則結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新突破，深入落實深圳綜合改革試點任務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心，在全國率先推出證券仲裁規(guī)則和專利仲裁規(guī)則，開啟“香港仲裁+深圳保全”等創(chuàng)新實踐，聯(lián)合港澳面向海外進行國際商事仲裁規(guī)則“路演”，以服務(wù)高水平對外開放為目標，推動規(guī)則銜接和機制對接進一步深化。

十二、打造24小時數(shù)智化法律服務(wù)平臺和心理服務(wù)體系，全面增強職工維權(quán)服務(wù)便捷性、精準性、實效性

市總工會以勞動法規(guī)庫、勞動案例庫、工會律師庫為資源底座，打造集法規(guī)查詢、智能咨詢、法治宣傳、法律援助等功能于一體的數(shù)智化法律服務(wù)平臺。建成11個區(qū)級服務(wù)陣地和91個基層工會心靈驛站，建立市級心理健康服務(wù)專家?guī)?，組建一支500余人專兼職心理咨詢志愿者隊伍，開展心理健康服務(wù)月活動235場，開展100場心理團輔和20場心靈解憂鋪進基層活動，惠及職工16萬人。推動職工訴求響應(yīng)系統(tǒng)融入全市“12345”民意速辦系統(tǒng)，更好響應(yīng)職工訴求，有效化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

十三、12355青少年綜合服務(wù)平臺服務(wù)4萬余人次

團市委擴容升級12355青少年綜合服務(wù)平臺，增設(shè)夜班坐席實現(xiàn)7×24小時全時段接聽服務(wù)，并在市育新學校增設(shè)12355線下服務(wù)站點。12355熱線全年接聽服務(wù)青少年來電約4.1萬通，跟進處置140例重點個案，勸導(dǎo)103名青少年重返校園，幫助2389名青少年修復(fù)家庭關(guān)系。目前全市11個區(qū)均成立線下12355服務(wù)中心，形成“一區(qū)一服務(wù)陣地”“一區(qū)一心理咨詢師隊伍”。

十四、構(gòu)建全國首個市級婦女兒童維權(quán)關(guān)愛智慧系統(tǒng)，獲評全國婦女工作改革創(chuàng)新十佳案例

市婦聯(lián)強化部門協(xié)同、多元共治、科技賦能，在全國率先創(chuàng)建首個全品類全鏈條全網(wǎng)絡(luò)的市級婦女兒童維權(quán)關(guān)愛智慧系統(tǒng)，實現(xiàn) “婦兒領(lǐng)域民生訴求可視化應(yīng)用、信訪維權(quán)案事件動態(tài)監(jiān)測、重點婦兒關(guān)愛服務(wù)專題應(yīng)用與婦兒維權(quán)服務(wù)資源一張圖”4個應(yīng)用場景，婦女兒童維權(quán)工作更加精準高效。該項工作獲評全國婦女工作改革創(chuàng)新十大案例，市婦聯(lián)受邀在2024年度APEC會議和第十屆中法反家庭暴力研討會上作經(jīng)驗交流。

十五、創(chuàng)新開展“法律助企”行動，護航民營企業(yè)健康發(fā)展

市工商聯(lián)與司法部門持續(xù)深化“直聯(lián)機制”，以法規(guī)宣貫、項目協(xié)作、專題培訓、掛點服務(wù)、訴調(diào)對接等方式，共同護航民企健康發(fā)展。組織300多名企業(yè)家走進司法機關(guān)，邀請市中級人民法院負責人參加“深圳企業(yè)家日”優(yōu)化營商環(huán)境政策宣講會，暢通民營企業(yè)與司法面對面溝通渠道。探索建立并推行涉企社區(qū)矯正人員赴外地開展經(jīng)營活動審批機制創(chuàng)新模式，獲得全國民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護創(chuàng)新百佳實踐項目。承辦全國工商聯(lián)民營企業(yè)內(nèi)部治理與內(nèi)控機制建設(shè)會議，舉辦企業(yè)合規(guī)培訓班，推動大型企業(yè)建立并完善黨紀司規(guī)處理聯(lián)動制度，推進企業(yè)合規(guī)發(fā)展。舉辦10期企業(yè)出海法律風險防范專場活動，支持企業(yè)國際化經(jīng)營。探索開展“商會+司法”模式，如指導(dǎo)龍崗區(qū)組建25個商會調(diào)解委員會，打造“調(diào)解系統(tǒng)融平臺”，2024年成功調(diào)解涉企糾紛199宗。