深圳新聞網(wǎng)2025年1月2日訊（記者 林恒鑫）2025年1月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁毒條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。據(jù)悉，《條例》涵蓋涉毒風(fēng)險(xiǎn)要素管控、緝毒執(zhí)法協(xié)作、戒毒管理服務(wù)、禁毒宣傳教育等專章，是全國首部納入涉毒風(fēng)險(xiǎn)要素管控概念的地方性禁毒法規(guī)，填補(bǔ)了深圳市禁毒法制體系的空白，對提升城市毒品治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用。近日，記者就企業(yè)、市民關(guān)心的問題采訪了法學(xué)專家和公安民警。
培訓(xùn)現(xiàn)場。（深圳公安供圖）
七大類涉毒風(fēng)險(xiǎn)要素的范圍被明確
“從全國范圍來看，地方性禁毒條例設(shè)置的基本是‘毒品管制’章節(jié)，該《條例》最具創(chuàng)新性的一點(diǎn)就是首創(chuàng)性地提出了‘涉毒風(fēng)險(xiǎn)要素’的概念?！鄙钲诖髮W(xué)法學(xué)院副院長、立法團(tuán)隊(duì)專家成員宋旭光說，“從名稱上來看，以往的‘毒品管制’讓人感覺只是管制毒品，但在日常生活中，老百姓遇到大多是涉及毒品的其他相關(guān)物質(zhì)，如易制毒化學(xué)品、易涉毒的行業(yè)場所等，這些并不是毒品，但具有涉毒風(fēng)險(xiǎn)，需要重點(diǎn)監(jiān)管?！?/p>
據(jù)宋旭光介紹，《條例》所稱的涉毒風(fēng)險(xiǎn)要素包括涉嫌吸毒人員和社會(huì)面吸毒人員，毒品，毒品原植物及其種子、幼苗，易制毒化學(xué)品，禁毒監(jiān)控對象，禁毒重點(diǎn)行業(yè)場所、渠道環(huán)節(jié)、平臺(tái)載體，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他存在涉毒風(fēng)險(xiǎn)的要素等七類風(fēng)險(xiǎn)要素，涵蓋人員、物質(zhì)、場所等多個(gè)方面要素。《條例》確定了涉毒風(fēng)險(xiǎn)要素的范圍，為全面有效的禁毒管控提供了清晰的依據(jù)。
作為一個(gè)新名詞，涉毒風(fēng)險(xiǎn)要素為何要代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“毒品管制”？宋旭光介紹說，在新型毒品層出不窮、毒品犯罪涉及行業(yè)領(lǐng)域廣、犯罪手段網(wǎng)絡(luò)化突出等新形勢下，傳統(tǒng)“毒品管制”章節(jié)難以全面涵蓋和有效應(yīng)對復(fù)雜多樣的涉毒風(fēng)險(xiǎn)，而“涉毒風(fēng)險(xiǎn)要素管控”專章能更全面系統(tǒng)地整合人員、物質(zhì)、場所、行為等多方面涉毒風(fēng)險(xiǎn)要素，適應(yīng)現(xiàn)代禁毒工作的綜合性需要，進(jìn)而從源頭上預(yù)防、打擊毒品違法犯罪，構(gòu)建更科學(xué)、高效、全面的禁毒工作體系。
禁毒知識(shí) 宣傳。（深圳公安供圖）
行業(yè)場所的經(jīng)營主體也有禁毒義務(wù)
深圳是改革開放的前沿，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，海陸空交通網(wǎng)絡(luò)十分發(fā)達(dá)。然而，這也可能為不法分子所利用。不法分子利用物流和國際寄遞跨境涉毒，具有隱蔽性強(qiáng)、執(zhí)法難度大的特點(diǎn)。據(jù)深圳市公安局禁毒局一大隊(duì)副大隊(duì)長姚欣武介紹，《條例》充分總結(jié)了以往禁毒工作的實(shí)際，規(guī)定郵政、物流、快遞和提供即時(shí)配送、倉儲(chǔ)服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)相關(guān)禁毒安全保障制度，配備必要硬件設(shè)施和技術(shù)裝備，加強(qiáng)對寄遞、運(yùn)輸、配送、儲(chǔ)存物品的禁毒安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)立即停止服務(wù)，并及時(shí)向行業(yè)主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助調(diào)查處置。
作為一座典型的口岸城市，深圳同樣具有發(fā)達(dá)的國際貨運(yùn)代理體系?！皣H貨物運(yùn)輸代理將被納入禁毒重點(diǎn)行業(yè)，也將被賦予禁毒義務(wù)。提供國際貨物運(yùn)輸代理、報(bào)關(guān)服務(wù)的企業(yè)需要查驗(yàn)、登記客戶的身份和貨物、物品信息。這是通過我們這幾年打擊、防范毒品違法犯罪過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題，《條例》將堵塞這些漏洞?！币π牢湔f。
此外，在其他業(yè)態(tài)中，《條例》也規(guī)定了公共娛樂和服務(wù)、住宅廠房、汽車租賃等有關(guān)行業(yè)、場所的經(jīng)營主體、管理責(zé)任主體有關(guān)禁毒義務(wù)。今后，這些重點(diǎn)行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)均需依法建立內(nèi)部管理制度，配合有關(guān)部門實(shí)施禁毒信用等級評定管理。
禁毒宣傳。（深圳公安供圖）
市民群眾應(yīng)積極舉報(bào)毒品違法犯罪
隨著《條例》施行時(shí)間的臨近，深圳市、區(qū)各部門近期對《條例》加大了普法力度，如羅湖區(qū)翠竹街道禁毒辦對社區(qū)的電子煙企業(yè)、網(wǎng)吧、電影院、酒店等場所開展專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，坪山區(qū)舉辦普法活動(dòng)時(shí)詳細(xì)介紹《條例》內(nèi)容，并通過毒品仿真模型展示來增強(qiáng)公眾禁毒意識(shí)，中英街管理局邀請律師舉辦普法講座等等。
據(jù)深圳市公安局禁毒局綜合科科長楊超介紹，《條例》規(guī)定市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全毒品違法犯罪的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度，并做好舉報(bào)人的信息保密和安全保護(hù)。此外，對吸毒人員來說，戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、幫扶救助將更加規(guī)范，服務(wù)也更有保障，《條例》將有力幫助戒毒人員戒除毒癮、回歸社會(huì)。
值得注意的是，互聯(lián)網(wǎng)不是毒品犯罪的法外之地，個(gè)人在社交平臺(tái)不能隨意發(fā)布涉毒有害信息?！稐l例》針對毒品犯罪手段網(wǎng)絡(luò)化突出等問題，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者、電子信息發(fā)送服務(wù)提供者和應(yīng)用軟件下載服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)涉毒違法犯罪活動(dòng)信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息或者停止服務(wù)，采取消除等處置措施，保存相關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。