2月7日，深圳市政府正式印發(fā)實(shí)施《深圳市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》，共提出16條具體舉措，引起廣泛關(guān)注。為方便廣大市民和企業(yè)了解、掌握和用好相關(guān)措施，深圳市發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)管部門對(duì)此措施的重點(diǎn)和亮點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)解讀，以期措施更快、更好地落地。具體如下：
1．《若干措施》主要幫助企業(yè)解決了哪些問題？后續(xù)在支持企業(yè)方面還有哪些考慮和打算？
答：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，各項(xiàng)工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持?！鄙钲谑形姓谧龊靡咔榉揽毓ぷ鞯耐瑫r(shí)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，高度重視企業(yè)面臨的困難，在多方聽取企業(yè)家建議、充分吸納各地好的做法基礎(chǔ)上，出臺(tái)16條精準(zhǔn)務(wù)實(shí)管用的舉措，主要目的是幫助企業(yè)緩解疫情期間剛性支出壓力，讓暫不具備復(fù)工條件的企業(yè)和員工可以安心、專心做好疫情防控工作。
《若干措施》突出防控疫情需要、突出紓解中小企業(yè)困難、突出強(qiáng)化城市運(yùn)行保障、突出全社會(huì)同舟共濟(jì)，針對(duì)性強(qiáng)，可操作、可持續(xù)、覆蓋面廣，真金白銀幫助企業(yè)，財(cái)政支持約100億元，可減少企業(yè)即期負(fù)擔(dān)或支出超600億元，最大力度減輕疫情對(duì)企業(yè)的影響。
接下來，各項(xiàng)政策的責(zé)任單位將會(huì)按照《若干措施》加快執(zhí)行落地，全力幫助企業(yè)共克時(shí)艱、共渡難關(guān)。疫情平穩(wěn)之后，深圳還將另行出臺(tái)幫助企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)、健康發(fā)展的專項(xiàng)支持政策，助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
2．《若干措施》提出支持防疫物資生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造的目的是什么？資助力度有多大？申請(qǐng)資助需要滿足什么條件？
答：自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，醫(yī)用防護(hù)用品（如口罩、防護(hù)服）、消毒用品、部分檢測(cè)和醫(yī)療器械等防疫物資嚴(yán)重短缺。提出這條措施，主要為了鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)通過擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、援產(chǎn)、新建等方式快速擴(kuò)大產(chǎn)能，有效緩解疫情防控物資緊缺問題。相較于現(xiàn)行技改扶持政策，該措施支持力度空前，補(bǔ)貼資金支持比例由原來的10％提升至50％，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼資金上限由原來的1000萬元提高到2000萬元。預(yù)計(jì)相關(guān)企業(yè)共可獲得資金補(bǔ)助3－5億元。本措施支持的是生產(chǎn)疫情防控物資的企業(yè)，資助的設(shè)備也僅針對(duì)生產(chǎn)防疫物品必須的而且是新購進(jìn)或自制的設(shè)備。近日，具體申報(bào)指南將在市工信局門戶網(wǎng)站發(fā)布。同時(shí)，為鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，市里將建立防疫物資臨時(shí)收儲(chǔ)制度，對(duì)疫情期間生產(chǎn)的富余防疫物資，疫情結(jié)束后可以由政府統(tǒng)一收購儲(chǔ)備，讓開足馬力生產(chǎn)的企業(yè)無銷售后顧之憂。
3．《若干措施》提出對(duì)物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)按在管面積每平方米0．5元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施兩個(gè)月財(cái)政補(bǔ)助。請(qǐng)問是如何考慮的？預(yù)計(jì)有多少企業(yè)受惠？
答：在當(dāng)前疫情防控工作中，全市物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)積極配合街道、社區(qū)開展聯(lián)防聯(lián)控工作，為基層一線疫情防控做出了重要貢獻(xiàn)，但也導(dǎo)致經(jīng)營性支出增大，額外增加了員工加班費(fèi)、防疫物資采購等費(fèi)用。對(duì)物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，主要出于調(diào)動(dòng)物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)積極性，合理補(bǔ)償企業(yè)額外開支，保障防疫工作持續(xù)深入推進(jìn)的考慮。此次財(cái)政補(bǔ)助范圍基本囊括我市所有提供疫情防控服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，預(yù)計(jì)可惠及企業(yè)1400余家，兩個(gè)月補(bǔ)貼總金額約5．8億元。市住房建設(shè)局將加快出臺(tái)全市統(tǒng)一的實(shí)施操作指引，引導(dǎo)各物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)按照操作指引向各區(qū)住建部門申請(qǐng)補(bǔ)助。
4．《若干措施》提出對(duì)租用市屬、區(qū)屬國有企業(yè)持有物業(yè)的非國有企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶免除2個(gè)月租金，請(qǐng)問是如何考慮的？
答：此次措施在市國資委2月4日發(fā)布的市屬國企物業(yè)減租措施基礎(chǔ)上，將免租物業(yè)范圍和免租對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)大，旨在最大限度幫助我市民營企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體工商戶降低疫情影響，激勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在疫情防控工作中發(fā)揮更大作用。具體來講是“三個(gè)一律”，在免租物業(yè)方面，只要是市屬、區(qū)屬國企持有的在深物業(yè)，一律執(zhí)行免租政策。免租物業(yè)類型包括廠房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、寫字樓、農(nóng)批市場(chǎng)、商鋪、倉儲(chǔ)物流設(shè)施、配套服務(wù)用房等。在免租對(duì)象方面，只要是租用了市屬、區(qū)屬國企在深物業(yè)的民營企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體工商戶，一律屬于免租對(duì)象。
同時(shí)，科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不受組織性質(zhì)的限制，不管是事業(yè)單位還是國有企業(yè)，科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)均可享受免租政策。在免租時(shí)長方面，對(duì)所有免租對(duì)象一律免租2個(gè)月。據(jù)測(cè)算，免租政策共惠及租用市屬國有企業(yè)物業(yè)的商事主體近5萬家，免租金額超11億元。
5．《若干措施》提出對(duì)承租市、區(qū)兩級(jí)公租房、人才住房的非國有企業(yè)或家庭（個(gè)人），免除2個(gè)月租金，是如何考慮的？預(yù)計(jì)可減免租金規(guī)模多大？
答：房屋租金是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和家庭生活的一項(xiàng)重要支出。因防控疫情需要，全市延遲節(jié)后復(fù)工時(shí)間，部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨挑戰(zhàn)，中低收入家庭也面臨生活困難。對(duì)此我市將對(duì)承租市、區(qū)兩級(jí)公租房、人才住房的非國有企業(yè)或家庭（個(gè)人），免除2個(gè)月租金，與企業(yè)和群眾一起共渡難關(guān)。初步預(yù)計(jì)，該措施可減免企業(yè)和家庭（個(gè)人）租金金額約2．8億元。目前，市住房建設(shè)局正在抓緊制定免租落實(shí)方案，并將于近日向社會(huì)公布實(shí)施。
6．《若干措施》在社保繳納方面提出了一系列惠企措施，其支持力度如何，具體如何辦理？
答：為充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)共濟(jì)作用，既保障參保人待遇正常享受，又最大限度的幫助受疫情影響企業(yè)緩解資金壓力，《若干措施》提出延期繳納企業(yè)社保費(fèi)的政策。預(yù)計(jì)可惠及我市70余萬家參保單位，為企業(yè)緩繳社保費(fèi)381億元。目前，市人力資源保障局正在加緊制定配套落實(shí)方案，本著惠企惠民原則，盡量簡(jiǎn)化企業(yè)申請(qǐng)手續(xù)，把措施落到實(shí)處。
此外，為鼓勵(lì)企業(yè)不裁員、少裁員，我們還推出返還社保費(fèi)的有關(guān)措施。其中，對(duì)于符合條件的企業(yè)，返還上年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50％，預(yù)計(jì)將為企業(yè)節(jié)省資金10．8億元，惠及職工超過800萬人；返還社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的25％，預(yù)計(jì)將為企業(yè)節(jié)省資金約46．8億元，惠及職工超過170萬人。同時(shí)，對(duì)職工因疫情接受治療或被醫(yī)學(xué)觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，可申請(qǐng)享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼，用人單位可提供職工接受治療或被醫(yī)學(xué)觀察隔離的證明材料，向人力資源保障部門相關(guān)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)。
7．《若干措施》提出企業(yè)可以依法申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例最低至3％，或申請(qǐng)緩繳期限不超過12個(gè)月。請(qǐng)問該舉措與以往政策相比有何變化？企業(yè)申請(qǐng)時(shí)有哪些注意事項(xiàng)？
答：該舉措與我市以往政策措施相比，申請(qǐng)條件更寬松、范圍更廣泛，不再有企業(yè)虧損年限的要求，受疫情影響且繳存住房公積金困難的企業(yè)，獲得企業(yè)職工代表大會(huì)或者工會(huì)同意即可申請(qǐng)。預(yù)計(jì)此項(xiàng)舉措涉及住房公積金繳存金額約40億元。企業(yè)申請(qǐng)時(shí)需要提交企業(yè)職工代表大會(huì)或企業(yè)工會(huì)決議書，其中要說明單位存在的困難以及職工審議表決通過等情況。該政策在2020年底前都可以申請(qǐng)，從申請(qǐng)當(dāng)月往后起算最長達(dá)到12個(gè)月，全市有350多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)可預(yù)約辦理該業(yè)務(wù)。
8．《若干措施》提出對(duì)受疫情影響的各類企業(yè)返還6個(gè)月的城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)，具體考慮是什么？
答：我們對(duì)企業(yè)的稅費(fèi)成本做了細(xì)細(xì)研究，爭(zhēng)取能免就免、能返就返、能緩就緩。城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)是國家為了防治水污染、保護(hù)和改善環(huán)境、保障飲用水安全，依據(jù)有關(guān)規(guī)定征收的行政事業(yè)性收費(fèi)，我們對(duì)這個(gè)費(fèi)用采取返還形式，將直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)共3億元。
9．《若干措施》提出減免的“基本電費(fèi)”是什么含義？支持力度有多大，是否需要企業(yè)主動(dòng)申報(bào)？
答：我市工商企業(yè)現(xiàn)行用電“最后一公里”的變壓器超過90％都是企業(yè)自購安裝的“專用變壓器”，除了繳納實(shí)際用電的“電度電費(fèi)”以外，還要繳納按照變壓器功率核定的“基本電費(fèi)”，該電費(fèi)與實(shí)際用電多少無關(guān)。目前，工商企業(yè)在疫情發(fā)生階段處于基本停工狀態(tài)，但是對(duì)“基本電費(fèi)”的收取并沒有停止，減免該部分電費(fèi)將一定程度上減輕企業(yè)經(jīng)營壓力。據(jù)供電部門測(cè)算，預(yù)計(jì)2月份當(dāng)月全市將減免“基本電費(fèi)”約6．9億元。該項(xiàng)費(fèi)用減免將由供電部門與市財(cái)政局對(duì)接，通過市財(cái)政代繳，無需企業(yè)主動(dòng)申報(bào)。需要強(qiáng)調(diào)的是，各工業(yè)園區(qū)和商業(yè)樓宇的物業(yè)管理部門在代收繳園區(qū)（樓宇）內(nèi)企業(yè)的電費(fèi)時(shí)，不得收取已被免除的“基本電費(fèi)”。
10．《若干措施》提出的申請(qǐng)延期申報(bào)、延期繳納稅款需要滿足什么條件，如何辦理？實(shí)施免征受疫情影響的困難企業(yè)3個(gè)月的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅是出于什么考慮？
答：2020年2月份的法定申報(bào)納稅期限已延長至2月24日，納稅人、扣繳義務(wù)人受疫情影響，在申報(bào)納稅期限延長后，辦理仍有困難的，可以依照《稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期申報(bào)。納稅人可登錄深圳市稅務(wù)局電子稅務(wù)局申請(qǐng)辦理延期申報(bào)事宜。納稅人在完成納稅申報(bào)后，如果確實(shí)存在經(jīng)營困難，且符合延期繳納稅款條件的，可以依照相關(guān)法律規(guī)定在本月申報(bào)納稅期限到來前（即2月24日前），向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期繳納稅款。延期繳納稅款申請(qǐng)預(yù)計(jì)2月10日起可以通過深圳市稅務(wù)局電子稅務(wù)局在線辦理。此外，為切實(shí)減輕受疫情影響的困難企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，我們將對(duì)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅進(jìn)行困難性減免。房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅征收期為當(dāng)年度10月1日至12月31日，如無特殊情況，納稅人于本年度第四季度申請(qǐng)即可。
11．《若干措施》對(duì)我市中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池的受益范圍和補(bǔ)償比例上限作了調(diào)整，對(duì)企業(yè)有什么好處？
答：本條措施旨在一定時(shí)期內(nèi)提高銀行機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)（包括小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶）不良貸款的容忍度，有利于撬動(dòng)新增信貸規(guī)模，為中小微企業(yè)提供更有力的融資支持。具體來說，從受益范圍看，我們將既有政策的覆蓋范圍由中小微企業(yè)擴(kuò)大到小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶，政策的普惠性更加凸顯。從補(bǔ)償比例看，對(duì)今年2月1日－6月30日新增貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例上限由50％提高到80％，將極大地降低銀行對(duì)中小微企業(yè)發(fā)放貸款的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)銀行放貸積極性。據(jù)初步測(cè)算，在擴(kuò)大受益范圍和提高補(bǔ)償比例上限后，今年補(bǔ)償金額將超過10億元。接下來，市中小企業(yè)服務(wù)局將加強(qiáng)對(duì)銀行的宣貫，給予銀行明確預(yù)期，判定不良貸款后第一時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)償，爭(zhēng)取政策更好更快惠及廣大中小微企業(yè)、小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶。
12．《若干措施》提出疫情防控期間，政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)減免30％，請(qǐng)問具體是如何進(jìn)行減免的？
答：政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)指深圳市高新投融資擔(dān)保集團(tuán)和深圳市擔(dān)保集團(tuán)兩家市屬國有擔(dān)保類企業(yè)。本條措施旨在切實(shí)降低擔(dān)保企業(yè)融資成本，確保全部在擔(dān)保企業(yè)和新增擔(dān)保企業(yè)擔(dān)保費(fèi)均按減免30％執(zhí)行。
具體來說，深圳市高新投融資擔(dān)保集團(tuán)針對(duì)本次疫情做出貢獻(xiàn)的生物制藥、醫(yī)療器械等企業(yè)，最高給予3000萬元擔(dān)保額度，擔(dān)保費(fèi)減免30％，并減免其它相關(guān)費(fèi)用；對(duì)經(jīng)營暫時(shí)遇到困難的小微企業(yè)，可延期收取或免收擔(dān)保費(fèi)。深圳市擔(dān)保集團(tuán)將保費(fèi)優(yōu)惠范圍全面擴(kuò)大至所有類型小微企業(yè)和“三農(nóng)”企業(yè)，同時(shí)將全力以赴幫助小微企業(yè)享受政府貼息貼保政策，積極協(xié)助符合深圳各區(qū)科技金融政策的小微企業(yè)申請(qǐng)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保零費(fèi)率。疫情防控期間，兩戶市屬國有擔(dān)保類企業(yè)預(yù)計(jì)減免擔(dān)保費(fèi)合計(jì)約1億元。
13．《若干措施》提出政府性融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)全年免收再擔(dān)保費(fèi)，融資擔(dān)保基金的再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例由最高50％提高到60％，鼓勵(lì)“見貸即擔(dān)”，感覺很專業(yè)，請(qǐng)問要怎么理解對(duì)這些企業(yè)的利好？
答：政府性融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)不以營利為目的，其功能主要是為擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，緩解企業(yè)融資難問題。立足降低企業(yè)融資成本，我們提出全年免收再擔(dān)保保費(fèi)，企業(yè)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資擔(dān)保時(shí)無須交納再擔(dān)保保費(fèi)。疫情發(fā)生后，部分企業(yè)經(jīng)營受到不同程度影響，一些需要擔(dān)保的企業(yè)由于達(dá)不到現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)而無法取得銀行貸款，為進(jìn)一步支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低融資擔(dān)保服務(wù)門檻，我市融資擔(dān)?；饘?duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)送的中小微企業(yè)貸款擔(dān)保項(xiàng)目，由最高分擔(dān)50％提高到60％，即擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行只需分擔(dān)40％的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)這類企業(yè)“見貸即擔(dān)”，幫助他們渡過難關(guān)。
14．《若干措施》提出要?jiǎng)潛艹?0％的產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于貸款貼息，大約涉及多少金額？預(yù)計(jì)有多少企業(yè)受惠？
答：為了讓中小微企業(yè)在特殊時(shí)期輕裝上陣，保持深圳的經(jīng)濟(jì)活力，本次市級(jí)財(cái)政將拿出10％的產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，約34億元重點(diǎn)用于中小微企業(yè)貸款貼息，貼息后中小微企業(yè)貸款利率將降至3％左右。本條措施將對(duì)疫情防控期內(nèi)所有新增小微企業(yè)貸款和大部分中型企業(yè)新增貸款按實(shí)際支付利息的50％予以貼息，預(yù)計(jì)將惠及近20萬戶中小微企業(yè)（包括小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶），撬動(dòng)新增（展期視同新增）優(yōu)惠貸款總規(guī)模達(dá)2000億元左右。目前，市中小企業(yè)服務(wù)局正在抓緊制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
15．《若干措施》設(shè)立巡游出租車駕駛員出車獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的目的是什么，解決了什么問題？
答：公共交通是城市正常運(yùn)行的基本保障，但受疫情影響，近期出租車出車量較少，不能滿足市民出行需要，出租車的營運(yùn)及駕駛員的收入也銳減?；诖?，市交通運(yùn)輸局提出對(duì)日運(yùn)營里程達(dá)150公里以上或運(yùn)營時(shí)間達(dá)6小時(shí)以上的巡游出租車駕駛員，給予當(dāng)日50元獎(jiǎng)勵(lì)。我們也倡議充電站給予出租車駕駛員優(yōu)惠政策，自2月6日起，豐華集祥、喜力科技兩家充電站對(duì)出租車駕駛員充電實(shí)行服務(wù)費(fèi)全免，巴士集團(tuán)、南方和順、比亞迪等三家企業(yè)旗下充電站服務(wù)費(fèi)減半。
16．《若干措施》提出加大企業(yè)職工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，具體如何落實(shí)？
答：本措施提出大幅提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，旨在減輕企業(yè)人力資源成本，幫助企業(yè)提高職工技能素質(zhì)、穩(wěn)定職工隊(duì)伍。在疫情防控期間，企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)停止聚集性活動(dòng)的要求，可通過自主建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)線上平臺(tái)、微信公眾號(hào)、APP或委托第三方互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)等組織員工開展職業(yè)技能理論知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)訓(xùn)實(shí)操培訓(xùn)可待疫情結(jié)束后另行實(shí)施。企業(yè)在組織培訓(xùn)時(shí)，可強(qiáng)化疫情防控、安全生產(chǎn)、健康衛(wèi)生等內(nèi)容，相關(guān)課程一并納入補(bǔ)貼學(xué)時(shí)。本次補(bǔ)貼政策貫穿2020年全年，疫情過后也可享受，企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，合理制定培訓(xùn)計(jì)劃，安排培訓(xùn)時(shí)間，提高培訓(xùn)質(zhì)量。職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放工作由市人力資源保障局牽頭，各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）人力資源保障部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。目前，市人力資源保障局正在制定培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)的工作指引，將于近日公布實(shí)施。
