在養(yǎng)老服務需求更加旺盛、更加迫切、更加多樣的現實面前，目前深圳的養(yǎng)老基礎設施和服務能力仍有不小缺口。多措并舉織密養(yǎng)老保障網，深圳才能從容應對洶涌而來的“銀發(fā)浪潮”。
“住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務設施‘四同步’（同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付），將納入政府年度重點考核項目。”據悉，廣東省民政廳制訂《關于加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展的若干措施》（征求意見稿），并將于8月21日前向公眾征求意見。新規(guī)擬出臺包括擴大養(yǎng)老服務設施供給、加大養(yǎng)老服務資金投入、推進粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老服務合作在內的十大舉措，住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務設施“四同步”是擴大養(yǎng)老服務設施供給的關鍵一招。
當前，人口老齡化已成為我國一個極為嚴峻的社會問題。盡管廣東人口年齡結構繼續(xù)呈現“兩頭低、中間高”的總體特征，常住人口中60周歲及以上或65周歲以上人口占比低于全國平均水平，但老年人口的絕對數龐大。并且，全省人口老齡化仍處在明顯的加速階段，養(yǎng)老服務需求持續(xù)擴大。及時推出一系列有力舉措，加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展，可謂勢在必然。
深圳雖是一座年輕的城市，在全國城市中算是一個“小鮮肉”，但養(yǎng)老問題卻并不遙遠，“銀發(fā)浪潮”正洶涌而來。截至2018年底，深圳市60歲及以上戶籍老年人口已超32萬，深圳實際居住的60歲以上人口超過120萬人。根據預測，從成年型社會到老年型社會，全國平均時間為18年，但深圳大約只用10年左右。也就是說，深圳的老齡化速度比一般城市要快。一方面，當年深圳的“拓荒?！比缃穸祭狭耍懤m(xù)進入退休年齡；另一方面，深圳作為一座移民城市，“候鳥式”養(yǎng)老是主流模式，全國各地隨子女遷入深圳的養(yǎng)老隊伍日益壯大。兩種因素疊加，導致深圳養(yǎng)老存在爆發(fā)式增長壓力。
作為全國養(yǎng)老綜合改革試點城市，深圳將“養(yǎng)老工程”列為12項重大民生工程之一，加快布局與推進養(yǎng)老設施建設與養(yǎng)老服務發(fā)展。不過，在養(yǎng)老服務需求更加旺盛、更加迫切、更加多樣的現實面前，目前深圳的養(yǎng)老基礎設施和服務能力仍有不小缺口。
未雨綢繆，才能有備無患。省級層面擬出臺的十大舉措，對于深圳來說是一份很有用的“行動指南”。比如，在擴大養(yǎng)老服務設施供給方面，制定新建城區(qū)和新建住宅區(qū)配套養(yǎng)老服務設施“四同步”具體辦法和配建標準，明確舊城區(qū)和已建住宅區(qū)配置養(yǎng)老服務設施的方式與標準，對于寸土寸金的深圳保障養(yǎng)老服務設施空間需求，具有重大指導意義。再如，在加大養(yǎng)老服務資金投入方面，養(yǎng)老機構運營補貼發(fā)放方式由“補磚頭”向“補人頭”轉變，養(yǎng)老機構運營不區(qū)分經營性和非經營性性質，按接收經濟困難的高齡失能老年人數量等情況同等享受運營補貼，能夠進一步激發(fā)養(yǎng)老市場活力，激勵社會資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，大力推動深圳民辦養(yǎng)老機構發(fā)展。又如，在推進粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老服務合作方面，加強粵港澳在養(yǎng)老服務人才、資金、項目等方面的合作，推動大灣區(qū)養(yǎng)老服務規(guī)范化、標準化，有利于增加深圳養(yǎng)老服務的高質量有效供給，更好滿足市民多元化的養(yǎng)老服務需求。
總之，多措并舉織密養(yǎng)老保障網，深圳才能從容應對洶涌而來的“銀發(fā)浪潮”，讓老年人老有所依、老有頤養(yǎng)，“優(yōu)雅地老去”。（深圳特區(qū)報 首席評論員 姚龍華）
