G20杭州峰會(huì)系列評(píng)論（14）
法制網(wǎng)評(píng)論員 宋勝男
9月4日，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)（G20峰會(huì)）在中國(guó)杭州拉開序幕，這是中國(guó)首次主辦G20峰會(huì)，也是首次牽頭進(jìn)行全球治理的頂層設(shè)計(jì)。
G20是世界輿論高度關(guān)注的大事，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，則是一次展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)和大國(guó)角色的重要機(jī)會(huì)。
兩大看點(diǎn)
G20的對(duì)話與協(xié)商機(jī)制建立至今已有16年，雖然幾乎每一年都要在不同的國(guó)家或地區(qū)召開，各成員領(lǐng)導(dǎo)人濟(jì)濟(jì)一堂，但給人的感覺(jué)多是千篇一律。此番杭州G20，外界頗為好奇中國(guó)人辦會(huì)有什么不同？
首先，豐富多彩的特色活動(dòng)，杭州G20峰會(huì)有“文件、會(huì)議、會(huì)址”三多特點(diǎn)。峰會(huì)期間簽署了包括《杭州行動(dòng)計(jì)劃》、《深化結(jié)構(gòu)性改革議程》等近30份文件，籌辦峰會(huì)期間，除杭州領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)外，不同領(lǐng)域還舉辦有大型配套活動(dòng)，如工商峰會(huì)、勞動(dòng)會(huì)議、智庫(kù)會(huì)議、青年會(huì)議等等，力圖將各方共識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，為杭州峰會(huì)作準(zhǔn)備。其中，二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)（B20峰會(huì)）是迄今規(guī)模最大的、與領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)背靠背舉行的、共商世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大計(jì)的特色活動(dòng)。
9月3日下午，習(xí)近平主席出席B20峰會(huì)開幕式并發(fā)表題為《中國(guó)發(fā)展新起點(diǎn) 全球增長(zhǎng)新藍(lán)圖》的主旨演講。全文近7000字，演講中許多關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新論述新觀點(diǎn)成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
其次，開放包容的辦會(huì)風(fēng)格，其中議題設(shè)計(jì)和內(nèi)容安排方面頗具亮點(diǎn)。議題設(shè)計(jì)也充分體現(xiàn)包容性，涵蓋當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)幾乎所有主要難題。在嘉賓國(guó)方面，與此前歷次G20峰會(huì)不同，中國(guó)邀請(qǐng)“77國(guó)集團(tuán)”主席國(guó)泰國(guó)，另外還有埃及、哈薩克斯坦、老撾、塞內(nèi)加爾等，是發(fā)展中國(guó)家參加最多的一屆G20峰會(huì)。
中國(guó)方案
“世界經(jīng)濟(jì)又走到一個(gè)關(guān)鍵當(dāng)口”，這是習(xí)主席對(duì)世界經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的綜合判斷。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目前仍然未恢復(fù)到危機(jī)前五年的平均增長(zhǎng)水平，站在新舊增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的十字路口，世界經(jīng)濟(jì)面臨四重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)：增長(zhǎng)動(dòng)力不足、需求不振、金融市場(chǎng)反復(fù)動(dòng)蕩、國(guó)際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷，面對(duì)新問(wèn)題說(shuō)明舊模式已經(jīng)難以達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的效果。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻一直令人矚目，GDP規(guī)模相當(dāng)于印度、俄羅斯這兩大金磚國(guó)家的五倍。很多國(guó)際朋友都很好奇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是怎么在全球動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)雙低迷的情況下仍然保持中高速增長(zhǎng)的？中國(guó)會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)治理提供怎樣的“中國(guó)方案”？
G20峰會(huì)聚焦的共識(shí)已經(jīng)很明顯：面對(duì)當(dāng)下的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，世界各國(guó)應(yīng)該做什么？
中國(guó)從來(lái)不是全球治理的旁觀者，作為主席國(guó)的中國(guó)要做的是——直接給出“中國(guó)方案”。對(duì)于當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，習(xí)主席的答案是“五個(gè)應(yīng)該”：應(yīng)該加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，合力促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)金融穩(wěn)定；應(yīng)該創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長(zhǎng)動(dòng)能；應(yīng)該完善全球經(jīng)濟(jì)治理，夯實(shí)機(jī)制保障；應(yīng)該建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化；應(yīng)該落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進(jìn)包容性發(fā)展。
可以說(shuō)，這些主張切中了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，提出了用“結(jié)構(gòu)改革”和“創(chuàng)新發(fā)展”為引擎，通過(guò)開發(fā)包容和聯(lián)動(dòng)共享增加互動(dòng)，三效合一來(lái)恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“中國(guó)方案”。這其中既有避免當(dāng)下危機(jī)惡化的應(yīng)對(duì)之策，也有促進(jìn)動(dòng)力之源轉(zhuǎn)換的長(zhǎng)久布局，標(biāo)本兼治，綜合施策。
中國(guó)印記
在全球一體化的今天，各國(guó)均在相互依存中生存和發(fā)展，只有開放、共享才能攜手渡過(guò)難關(guān)，而現(xiàn)實(shí)情況卻是面對(duì)危機(jī)各國(guó)紛紛自保，美國(guó)推行“加印美鈔”的量化寬松政策，利用美元在全球的硬通貨地位向全球轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，歐盟則由于一些國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)難以緩解，其內(nèi)部分歧越來(lái)越大，英國(guó)在前不久通過(guò)公投宣布脫歐，歐洲內(nèi)部民粹主義崛起。
民粹的發(fā)展必然導(dǎo)致地緣決裂，當(dāng)拯救經(jīng)濟(jì)危機(jī)的迫切性已經(jīng)不是迫在眉睫的時(shí)候，G20這個(gè)全球經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)應(yīng)該怎么發(fā)揮作用？
對(duì)于G20的未來(lái)發(fā)展，中國(guó)拿給世界的“藥方”是“四個(gè)倡議”：與時(shí)俱進(jìn)，知行合一，共建共享，同舟共濟(jì)。
中國(guó)重新定位G20平臺(tái)的功能性，無(wú)疑推動(dòng)了G20從危機(jī)應(yīng)對(duì)平臺(tái)向全球經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型。
除此之外，在中方的倡議和推動(dòng)下，峰會(huì)中世界主要經(jīng)濟(jì)體首次發(fā)布共同聲明，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，這改變了以短期貿(mào)易保護(hù)政策代替結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)濟(jì)思路。這些方案，既求眼下穩(wěn)增長(zhǎng)，又謀長(zhǎng)遠(yuǎn)添動(dòng)力，為全球治理提出了全新的頂層設(shè)計(jì)。
當(dāng)然，一次G20峰會(huì)的召開不能立馬解決所有問(wèn)題，這不符合目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。但同舟共濟(jì)才能抵御風(fēng)浪，一個(gè)行動(dòng)隊(duì)勝過(guò)一個(gè)清談館，只要堅(jiān)持G20的正確方向，就有助于緩解世界沖突，為有關(guān)各國(guó)帶來(lái)更多的合作機(jī)遇。
今年G20峰會(huì)的主題是“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”主題，每一個(gè)關(guān)鍵詞都包含了中國(guó)的努力，折射了中國(guó)信心，這些都將成為G20杭州峰會(huì)最鮮明的中國(guó)印記。